□广东提出，加大对中小企业特色产业集群政策支持力度，力争5年建设15个国家级和100个省级中小企业特色产业集群
□实施“个转企、小升规、规改股、股上市”民营企业培育计划，打造科技领军企业和“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基的世界一流企业群
◎记者邱德坤
1月12日，广东印发《关于促进民营经济发展壮大进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》）。《实施意见》从持续优化稳定公平透明可预期的发展环境、强化民营经济发展法治保障、鼓励民营企业改革创新、引导民营企业规范健康发展、促进民营企业家健康成长、加强资源要素供给保障、加强组织保障等方面推出30条举措。
《实施意见》提出，到2027年，广东民营企业产品质量、品牌影响、治理水平持续提升，培育壮大一批优质民营企业；民营经济综合竞争力稳步增强，在促进经济增长、提升创新能力、扩大城镇就业、促进共同富裕等方面作用进一步显现，民营经济高质量发展取得新突破。
持续优化稳定公平透明可预期的发展环境，是民营经济发展的重要保障。《实施意见》提出，进一步放开市场准入。落实公平竞争政策制度，对各类所有制企业一视同仁、平等对待，促进各类企业优势互补、竞相发展。严格执行全国统一的市场准入负面清单，全面落实“非禁即入”等放宽民营企业市场准入的政策措施。发挥粤港澳大湾区市场一体化优势，推动民营企业在粤港澳投资贸易自由化、便利化。
在加大力度保护民营企业产权和企业家合法权益方面，《实施意见》要求，严格按照法律程序规范处置涉民营企业、民营企业家案件，严格区分违法所得与合法财产，严格区分企业法人财产与股东个人财产、涉案人员个人财产与家庭成员财产。
民营企业是科技创新的重要主体。《实施意见》提出，引导高等学校、科研机构及重大科技基础设施，向企业开放共享仪器设备；支持有条件的民营企业牵头组建国家级、省级研发平台；鼓励民营企业独立或联合承担国家和省、市级科研项目，参与国家重大科学技术项目攻关和产业基础再造工程等。
《实施意见》明确，财盛证券加大对中小企业特色产业集群政策支持力度，力争5年建设15个国家级和100个省级中小企业特色产业集群。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”民营企业培育计划，打造科技领军企业和“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新企业筑基的世界一流企业群。
在鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革方面，《实施意见》提出，除国家明确规定应当由国有资本控股的领域外，民营资本可在混合所有制企业中控股，保障民营资本在混合所有制中的权益；建立混合所有制项目发布机制，依托适合的产权交易机构，定期公开发布合作项目。
《实施意见》明确，鼓励民营企业参与重大战略、重大项目和补短板项目建设，常态化向民间资本推介优质投资项目。支持更多符合条件的民间投资项目，发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。支持民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活资产。推动民营资本健康发展，引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展。
在强化资金支持方面，《实施意见》提出，全面落实减税降费政策，持续开展涉企违规收费整治，建立涉企收费长效监管机制。鼓励金融机构加大对民营企业融资的支持力度，增加信用贷和中长期贷款，健全民营企业贷款尽职免责和容错纠错机制。
《实施意见》还提出，支持民营企业利用债券、债务融资工具等方式融资，支持上市民营企业通过增发、配股、发行可转换债券等方式实现再融资，引导政策性融资担保机构加强对民营企业发债的增信支持。拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的民营企业开展外债便利化额度试点。
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